В период с 20 по 24 октября 2009 года российская делегация   по приглашению Банка развития SANASA ознакомилась с опытом развития микрофинансирования на Шри – Ланке. Своевременность и актуальность данного визита обусловлена тем, что микрофинансирование является одним из антикризисных приоритетов Правительства РФ в качестве инструмента борьбы с безработицей и развития малого предпринимательства, что подчеркивает важность ознакомления с успешным международным опытом в этой сфере.

В ходе визита делегация провела  официальные встречи с руководством регулирующих органов, ответственных за развитие микрофинансирование на Шри –Ланке (Национальный банк  Шри-Ланк). Основными темами для обсуждения были вопросы создания благоприятных условий для развития микрофинансовой деятельности путем соответствующего регулирования банковского сектора, сектора кредитных кооперативов и прочих микрофинансовых организаций.

Так, Национальный банк, отвечающий за регулирования и надзор банковского сектора, предусматривает выдачу двух типов лицензий: для коммерческих универсальных банков и для специализированных банков. К последним, в частности, относится и SANASA Development Bank (SNDB). Специализированные банки не имеют прав на осуществления ряда сложных банковских операций с повышенными рисками, таких как валютные или экспортно – импортные сделки, но как следствие, к ним применяются более щадящие методы надзора. Это позволяет таким банкам быть более рентабельными при оказании финансовых услуг малообеспеченному населению и малому бизнесу, что обуславливает их доминирующее положение на этом рынке по сравнению с коммерческими банками. Представляется, что данный подход введения дифференцированного надзора за банковским сектором заслуживает изучения с точки зрения целесообразности его применения в России – например, в контексте организации деятельности "региональных банков".

Также был подробно рассмотрен вопрос деятельности кредитных кооперативов, сегмент которых достаточно сильно развит на Шри-Ланке. Данные финансовые институты являются важным поставщиком финансовых услуг для населения, проживающего в сельских районах и деревнях, охватывая сегодня более 20% населения Шри-Ланки. Кредитные кооперативы, в свою очередь регулируются специальным законом Шри-Ланки, а также актами Правительственной комиссии по организации кооперативной деятельности (Cooperative commission). В связи с тем, что российский закон "О кредитной кооперации" был принят только 4 августа 2009 года, понимание принципов работы и особенностей регулирования этого сегмента рынка является достаточно принципиальным. Знакомство с опытом Шри-Ланки по развитию кредитной кооперации, созданию кооперативных банков, а также практическим аспектам объединения малообеспеченных людей в кредитные кооперативы с целью оказания финансовой взаимопомощи для повышения уровня их благосостояния через формирование сбережений и развитие собственного дела являются практически важными для реализации аналогичного механизма в России.

По итогам встреч, российской делегации были переданы необходимые аналитические материалы о состоянии банковского и микрофинансового рынка Шри-Ланки, а также перечень основных регулирующих актов.

Кроме встреч с регуляторами и органами власти, участники делегации также ознакомились с практическими вопросами организации деятельности SANASA Development Bank. Этот специализированный кооперативный банк представляет собой достаточно интересный пример комплексного продвижения не только финансовых, но и сопутствующих услуг (таких как страхование, консультационная, правовая поддержка и т.д.) через клиентов банка. То есть, SANASA выступает своего рода ядром обеспечения сельского населения и предприятий мелкого бизнеса различными услугами. Объединяя к настоящему моменту около 1 500 местных кредитных кооперативов (Societies) и имея перед собой задачу объединения около 8 500 таких кооперативов, SDP обладает реальной возможностью позитивно влиять на уровень жизни сельского населения.

 По материалам Российского Микрофинансового Центра,

пресс-службы вице-президента ОПОРЫ РОССИИ П.  Сигал