Фактом, усиливающим риски XXI столетия, будет беспрецедентная степень урбанизации. Если в 1950 году менее 30% мирового населения было городским, то, согласно прогнозам ООН, к 2050 году этот показатель составит более 70%.

 

Особенно стремительно урбанизируются страны с низким уровнем дохода в Азии и Африке, так как сельское хозяйство становится все менее трудоемким, а возможности трудоустройства перемещаются в сторону промышленного сектора и сектора услуг. ООН предсказывает, что доля городского населения стран Африки южнее Сахары почти удвоится в период между 2005 и 2050 годами. Ожидается, что Китай к 2050 году будет урбанизирован на 73%, а Индия — на 55%.

 

Рост городов может оказаться дестабилизирующим фактором. У развивающихся стран будет гораздо ниже уровень дохода на душу населения, чем был у многих промышленно развитых стран в то время, когда они первыми проходили этот процесс.

 

Страны с более молодым населением в особенности склонны к общественным беспорядкам и менее способны создавать и поддерживать демократические институты. Чем сильнее подобные страны урбанизированы, тем сильнее вероятность того, что они будут испытывать на себе бедность и разгул насилия. Международный терроризм также может брать начало в быстро урбанизирующихся развивающихся странах.

 

Обезвреживая бомбу

 

Предотвращение потенциальных опасностей этого столетия потребует решительных мер. Усилия, предпринятые в отношении трех основных глобальных направлений, обезвредили демографическую бомбу эрлиховских времен: готовность правительственных и неправительственных организаций контролировать коэффициент воспроизводства населения; достижения в сфере сельского хозяйства, такие как "зеленая революция" и распространение новых технологий; и быстрый рост международной торговли, который глобализировал рынки и позволил развивающимся странам экспортировать продукты питания в обмен на семена, удобрения и машинное оборудование, которые, в свою очередь, помогли им расширить производство.

 

Сегодняшняя демографическая бомба — в большей степени результат изменений в среднем возрасте и распределении населения, а не его абсолютного роста. Политики должны адаптировать сегодняшние мировые правительственные институты к новым реалиям.

 

Сегодня правильным был бы подход, который рассматривает модель трех различных миров, где Первый мир — это стареющие промышленно развитые страны Северной Америки, Европы и "Азиатско-Тихоокеанского ободка"; Второй мир, состоящий из быстро растущих и экономически динамичных стран со здоровой смесью молодых и пожилых жителей; и Третий мир быстро растущих, очень молодых и все более урбанизированных стран с бедной экономикой и зачастую слабыми правительствами.

 

Чтобы справиться с нестабильностью, стареющие промышленно развитые государства нового Первого мира должны построить эффективный альянс с растущими державами нового Второго мира и вместе помогать странам Третьего мира. Державы Второго мира займут основные позиции в XXI веке не только потому, что они будут являться движущей силой экономического роста и потребителями технологий и других продуктов, созданных в Первом мире, они также будут играть центральную роль для международной безопасности и сотрудничества.

 

Стратегам необходимо кардинально пересмотреть структуру разнообразных современных мировых институтов. Например, "большая восьмерка", вероятно, устареет как орган выработки направлений глобальной мировой экономической политики. Формат "большой двадцатки" уже становится все более важным, и это не краткосрочный результат продолжающегося глобального финансового кризиса, а в большей степени начало необходимого признания того, что Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Мексика, Турция и другие страны становятся мировыми экономическими державами. Таким образом, необходимо сделать такие шаги, как прием Турции в Европейский союз. Это добавит в ЕС молодежь и экономический динамизм.

 

НАТО также должно адаптироваться. Сегодня альянс почти полностью состоит из стран со стареющим, сокращающимся населением и с относительно медленно растущими экономиками. Он сориентирован на северное полушарие и придерживается структуры времен "холодной войны", которая не может должным образом отвечать на современные угрозы. Членам НАТО, находящимся в организации длительное время, следует рассмотреть логистические и демографические преимущества приглашения в альянс таких стран как Бразилия и Марокко.

 

Случай Афганистана — страны, население которой быстро растет и где в настоящее время задействованы силы НАТО, — иллюстрирует важность строительства эффективных глобальных институтов. К 2050 году население этой страны составит почти 75 миллионов человек. Если усилия НАТО не увенчаются успехом и афганцы решат, что вторжение НАТО нанесло ущерб их интересам, то десятки миллионов молодых афганцев станут еще более враждебно относиться к Западу. Но если они начнут думать, что вмешательство НАТО принесло пользу их обществу, у Запада будут десятки миллионов новых друзей.

 

Креативные реформы внутри своих границ

 

Стареющие промышленно развитые страны также могут предпринять различные шаги внутри своих границ, чтобы способствовать стабильности в свете грядущих демографических тенденций. Во-первых, им следует поощрять семьи иметь больше детей.

 

Более важной, чем не отработанные тактические программы, направленные на увеличение размера семей, является иммиграция. Должным образом управляемое движение населения может принести пользу как развитому, так и развивающемуся миру. Страны, которые принимают иммигрантов, выигрывают в экономическом плане. А страны с высоким уровнем эмиграции также получают преимущества, потому что эмигранты часто шлют домой денежные переводы или возвращаются в родные страны, приобретя ценное образование или опыт работы.

 

Довольно смелым подходом к иммиграции может стать поощрение обратного потока пожилых иммигрантов из развитых стран в развивающиеся. Это бы значительно сократило давление на государственную систему выплат пособий их стран. При этом развивающиеся страны, участвующие в этой программе, извлекли бы пользу, так как уход за пожилыми — весьма трудоемкая сфера.

 

Это потребует развития медицинского оборудования и условий для проживания в странах Второго и Третьего мира. Многие жители развитых стран, желающие получить более дешевые медпроцедуры, уже сегодня практикуют медицинский туризм, в котором наиболее распространенными направлениями являются Индия, Сингапур и Таиланд.

 

Никогда еще с 1800 года не было так, чтобы большая часть мирового экономического роста приходилась не на Европу, США и Канаду, а на другие страны. Никогда в этих регионах не было так много людей старше шестидесяти лет. И никогда еще население стран с низким уровнем дохода не было столь молодым и урбанизированным. Но такой будет демографическая картина мира в XXI веке. Стратегическая и экономическая политика XX столетия устарела, и сейчас самое время выработать новую.

 

(Империя, Джек Голдстоун, 14.02.10)