Депутат Госдумы от Татарстана о реформе МСУ: упрощение выглядит хорошо только на бумаге

Реформа местного самоуправления (МСУ) изначально была направлена на упрощение системы, однако это выглядит хорошо только на бумаге. Ответственность и задачи, что лежали на этих депутатах, могли перейти на более высокий уровень, и никто не подумал, как там будут с ними справляться. Об этом в ходе круглого стола фракции КПРФ заявил депутат Госдумы от Татарстана Артем Прокофьев.

Артем Прокофьев Фото: «БИЗНЕС Online»

«Закон, который был принят, первоначально вызвал острую отрицательную реакцию в Татарстане. <…> Это неоднократно обсуждалось и на заседании регионального парламента, и его председатель Фарид Мухаметшин выезжал в Госдуму. Была встреча с [председателем ГД] Вячеславом Володиным. Сам региональный парламент активно занимался разработкой поправок, и мы совместно с депутатами от РТ внесли их в проект закона», — рассказал депутат.

По словам Прокофьева, сегодня в республике действует эффективная система местного самоуправления — это 7 663 депутата поселенческого уровня. Он отметил, что это не просто депутаты, а активные граждане, которые прошли через выборы: «Они патриоты своей малой родины и волонтеры, которые ничего не получают, но на них большая нагрузка».

«Как можно ликвидировать этот уровень? Кому вообще пришла такая идея? Идея, с точки зрения авторов, заключалась в упрощении. Но какое это упрощение? Ответственность никуда не денется. Она перейдет на уровень выше. А как власть сможет справляться с данной задачей? Вопрос остался без ответа. Это же и обратная связь — эти люди обеспечивали полноценную обратную связь с населением. Вопрос упрощения выглядит хорошо только на бумаге. Эти люди (авторы первоначального законопроекта — прим. ред.) не понимают, как все устроено. Сложность в данном случае нужна», — подчеркнул он.

Прокофьев сообщил, что 42 поправки из тех, что внесены Госсоветом РТ, были приняты. 18 регионов, по его словам, сегодня планируют сохранить многоуровневую систему. Вместе с тем депутат заявил, что в будущем страна в любом случае вернется к данной системе, а крупные регионы, что сохранили ее, станут базой для этого.

Напомним, законопроект «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», подготовленный главой комитета Совета Федерации по госстроительству Андреем Клишасом и председателем комитета Госдумы Павлом Крашенинниковым, приняли в первом чтении еще в январе 2022 года. Процесс подготовки документа затянулся, и к проекту депутаты вернулись лишь в осеннюю сессию в 2024-м.

Одной из самых дискуссионных новелл проекта стало упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами. Татарстан высказался против перехода. Критические замечания высказывали глава республики Рустам Минниханов и спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин. В итоге в декабре 2024 года Госдума решила отложить рассмотрение скандального законопроекта, а уже в январе 2025-го Вячеслав Володин заявил, что будет внесена межфракционная поправка, предусматривающая право регионам самим выбирать систему МСУ. 17 февраля доработки одобрил профильный комитет Госдумы. Законопроект прошел третье окончательное чтение 5 марта.